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 5月16日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，并出臺(tái)促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，對符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器等家電產(chǎn)品進(jìn)行為期一年的推廣。對節(jié)能燈、LED燈、1.6升及以下排量節(jié)能汽車以及高效電機(jī)等的推廣也進(jìn)行了不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼。值得一提的是，在本次會(huì)議所提到的補(bǔ)貼項(xiàng)目中，對家電行業(yè)的補(bǔ)貼占到了補(bǔ)貼總額的73%，這是繼“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”后的又一次消費(fèi)刺激政策，顯示出國家政策對于家電內(nèi)需的傾向性扶植。

 

5月18日至20日，國務(wù)院總理溫家寶在武漢市就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研并主持召開河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)。溫家寶指出堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

 

   5月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

 

   5月25日，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》，明確提出了14條具體意見，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與國有企業(yè)改制重組。

   ……

   從近期國家密集出臺(tái)的一系列“穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需”的政策和舉措可以看出，我國“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，這對鋼鐵行業(yè)來就，無疑是一大利好，一大動(dòng)力，一大機(jī)遇。

 

   今年以來，在“嚴(yán)冬”中煎熬的鋼鐵企業(yè)，步履艱難。產(chǎn)能過剩，需求不足，銷售不暢，庫存加大，鋼價(jià)下滑，效益銳減，甚至虧損。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)對重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，今年一季度，鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤負(fù)10.34億元?！坝射撹F生產(chǎn)主業(yè)虧損變?yōu)樾袠I(yè)虧損，鋼鐵進(jìn)入新世紀(jì)以來第一次出現(xiàn)全行業(yè)虧損。”中鋼協(xié)副會(huì)長兼秘書長張長富說。

 

   日前，鋼鐵業(yè)年報(bào)陸續(xù)出爐，一、二線大型鋼企業(yè)績均大幅下降，行業(yè)慘淡由此可見一斑。

 

   然而，對于身處“嚴(yán)寒”中的鋼鐵企業(yè)，如今迎來了“穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需”宏調(diào)政策所帶來的暖和春風(fēng)。其中最直接的利好效應(yīng)，莫過于拉動(dòng)鋼材需求，改變持續(xù)的鋼材需求萎縮的局面。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，僅國家出臺(tái)的“家電新政”這一項(xiàng)，今年就將拉動(dòng)約60萬噸左右的家電用鋼，其中主要為普通冷軋板、熱軋鋼板、硅鋼片、熱鍍鋅板和電鍍鋅板，還有少量不銹鋼板、彩涂板等。在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)下游需求持續(xù)低迷的情況下，國家出臺(tái)刺激政策，在帶動(dòng)家電行業(yè)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，也必將對我國家電用鋼的需求形成利好。

 

   鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路、鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)等系列政策陸續(xù)出臺(tái)，一批鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工，將拉動(dòng)鐵道用鋼，其中主要有線路用鋼、軌枕用鋼、橋梁用鋼、車輛用鋼、車站等基建用鋼、電氣化鐵路用鋼等，在鋼材總量的比重為0.7%左右，占全國粗鋼總量的0.8%左右。2012年鐵道用鋼的月度產(chǎn)量在40萬噸左右，年產(chǎn)量在450-500萬噸。

 

   在“穩(wěn)增長”一攬子政策中，具體涉及的行業(yè)中太陽能新能源、光纖通信等行業(yè)，已顯露利好跡象。在5月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確，抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年三大運(yùn)營商光纖招標(biāo)規(guī)模將達(dá)到9400萬芯公里，其中，中國移動(dòng)招標(biāo)3400萬芯公里，同比增長41%，中國聯(lián)通招標(biāo)3000萬公里，同比增長114%，中國電信招標(biāo)3000萬芯公里，同比增長76%。這將拉動(dòng)電力電纜用鋼材，如高強(qiáng)度線材、電工鋼等，今年的需求量也將增加。

 

   可見，隨著“穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、保民生”等政策和舉措的貫徹實(shí)施，國內(nèi)的鋼材需求強(qiáng)度將會(huì)增強(qiáng)，這對于嚴(yán)寒中的鋼鐵企業(yè)和低迷中的鋼材市場都將注入動(dòng)力和活力。

 

   然而，對鋼鐵企業(yè)而言，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)鋼材品種，滿足用戶需求，這是當(dāng)前鋼鐵企業(yè)在穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策導(dǎo)向下所必須重視和積極應(yīng)對的。

 

   國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，特別要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理和科技創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，深挖潛力，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和市場競爭力。

 

   這對鋼鐵企業(yè)而言，任重道遠(yuǎn)。鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的虧損，除當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，下游終端需求減弱外，鋼鐵業(yè)自身的產(chǎn)能過剩，是問題的關(guān)鍵。據(jù)估算，經(jīng)過近年的快速擴(kuò)張，國內(nèi)已形成約9億噸的鋼鐵產(chǎn)能。在經(jīng)營效益下滑的情況下，粗鋼產(chǎn)量依然大幅增加，鋼企出現(xiàn)“同質(zhì)化”競爭日趨激烈，而鋼廠“越虧越產(chǎn)”的怪象。

 

   據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，4月份我國粗鋼和鋼材日均產(chǎn)量分別為201.9萬噸和270.2萬噸，環(huán)比分別增長1.6%和0.5%，雙雙創(chuàng)下歷史新高。中鋼協(xié)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月上旬全國粗鋼日均產(chǎn)量204.53萬噸，刷新歷史新高。對比疲弱的4月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，產(chǎn)量的創(chuàng)新高無疑加劇了國內(nèi)鋼市供大于求的壓力。

 

   因此，鋼鐵企業(yè)必須加快淘汰落后產(chǎn)能，控制新增產(chǎn)能，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。就當(dāng)前而言，鋼鐵企業(yè)應(yīng)控制現(xiàn)有的產(chǎn)能，切忌盲目釋放。在前一時(shí)期，諸多鋼廠面臨持續(xù)疲軟、低迷的鋼材市場，寧可降價(jià)不愿降價(jià)，“以價(jià)以量爭奪市場”，而不是以減產(chǎn)限產(chǎn)穩(wěn)定市場，導(dǎo)致鋼材市場供給嚴(yán)重過剩，供大于求矛盾日趨加劇，鋼材市場價(jià)格一路下跌。

 

   在“穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需”宏觀政策的導(dǎo)向下，將出現(xiàn)新一輪的刺激鋼材需求，這對鋼鐵企業(yè)是個(gè)機(jī)遇。但是，鋼企仍然須控制產(chǎn)能，不應(yīng)盲目大幅增加鋼材產(chǎn)量，根據(jù)目前國內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能，即便下游終端需求再怎么增長，仍然達(dá)不到鋼鐵產(chǎn)能的增長程度，鋼材市場的供大于求已經(jīng)成為一種常態(tài)，何況“穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需”宏觀政策的實(shí)施，對拉動(dòng)鋼材需求還有一個(gè)過程，不會(huì)出現(xiàn)立竿見影的效應(yīng)，如果鋼廠認(rèn)為新一輪需求到來，再度貿(mào)然釋放產(chǎn)能，大量增產(chǎn)，這又將使鋼鐵企業(yè)再度陷入“嚴(yán)寒”之中。

 

   對于鋼鐵企業(yè)來說，重要的是根據(jù)國家的“穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需”宏觀政策和舉措實(shí)施，根據(jù)下游行業(yè)對鋼村的需求，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡最大限度地滿足終端用戶，替代進(jìn)口，去占有市場。諸如，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的開工，預(yù)計(jì)后期重軌、輕軌等鐵道用鋼的需求和產(chǎn)量將有明顯的回升。而在以高鐵建設(shè)為主的當(dāng)前階段，鋼軌、道岔、車體、車輪等部件對高性能鋼材的需求將更大，這就需要鋼廠加大對高性能鋼材的研發(fā)力度。

 

   雙比如，新一輪“家電新政”的出臺(tái)，家電用鋼成為一個(gè)新的亮點(diǎn)。那么，鋼鐵企業(yè)應(yīng)圍繞家電行業(yè)對鋼材提出的新要求，開發(fā)鋼材新品。

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