解放軍大軍區(qū)面臨巨變 高層變化已有暗示-鍍鋅廠

中國(guó)人民解放軍最高領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)最近完成了一系列重大調(diào)整。這些軍方高層要員的更替包括新的解放軍空軍司令員和二炮司令員的晉升、解放軍四大總部領(lǐng)導(dǎo)人的確定以及中央軍委領(lǐng)導(dǎo)班子的組成。

美國(guó)詹姆斯敦基金會(huì)最近刊登長(zhǎng)篇文章指出，“這是一個(gè)影響力非常強(qiáng)的群體，他們控制著中國(guó)快速現(xiàn)代化的武裝部隊(duì)”。在這次大規(guī)模人事變動(dòng)中，最重要的是兩個(gè)高級(jí)軍事官員的晉升——原濟(jì)南軍區(qū)司令員范長(zhǎng)龍和原解放軍空軍司令員許其亮擔(dān)任新一屆中央軍事委員會(huì)的副主席。作為中國(guó)等級(jí)最高的軍事官員，范長(zhǎng)龍和許其亮在解放軍現(xiàn)代化的一些重要方面將擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，包括解放軍作戰(zhàn)指揮體系的變革和一直希望提高的“一體化”作戰(zhàn)能力。

一些西方媒體著重分析了新一屆中央軍委班子對(duì)解放軍軍事現(xiàn)代化的影響。其中一個(gè)最大的特點(diǎn)是，與以往中央軍委的人員構(gòu)成相比，非陸軍將領(lǐng)的數(shù)量明顯增多，而且作為中央軍委副主席，許其亮是第一位擔(dān)任此重要職務(wù)的空軍將領(lǐng)，凸顯出空軍在解放軍現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)中擔(dān)負(fù)的重大職責(zé)和使命。眾所周知，中國(guó)傳統(tǒng)的七大軍區(qū)劃分是以陸軍為基礎(chǔ)、以防衛(wèi)全國(guó)七大區(qū)域?yàn)榧喝?，?dāng)初設(shè)立時(shí)并沒有考慮到陸軍、空軍、海軍和導(dǎo)彈部隊(duì)未來(lái)會(huì)進(jìn)行如此高難度的多軍種一體化協(xié)同作戰(zhàn)，但世界現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)指揮體系正在發(fā)生巨大變化，為了更好地協(xié)調(diào)各軍種之間的大規(guī)模軍事行動(dòng)，美國(guó)一些軍事專家猜測(cè)，中國(guó)未來(lái)可能會(huì)借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，將七大軍區(qū)轉(zhuǎn)型為“戰(zhàn)區(qū)司令部”，以便更加有效地統(tǒng)率所在區(qū)域的海陸空天及導(dǎo)彈力量。

詹姆斯敦基金會(huì)的文章認(rèn)為，通常人們關(guān)注的是解放軍先進(jìn)武器和重大軍事能力的發(fā)展，畢竟這些現(xiàn)代化作戰(zhàn)武器的亮相更奪人眼球。但是，要發(fā)揮這些不同軍種的先進(jìn)武器的“集體作戰(zhàn)力量”，解放軍必須從制度和組織上改變“陸軍化”和“區(qū)塊化”風(fēng)格，這才是中國(guó)新軍事變革中最難的一道關(guān)、也是最重要的一道關(guān)。只有在指揮結(jié)構(gòu)更加合理、多軍種協(xié)同作戰(zhàn)更加通暢的情況下，解放軍才能真正發(fā)揮出強(qiáng)大的作戰(zhàn)能力。

兩位副主席是“軍中悍將”

范長(zhǎng)龍?jiān)且晃挥?xùn)練有素的炮兵，現(xiàn)年65歲。范長(zhǎng)龍從1969年開始參加解放軍，當(dāng)時(shí)他22歲。2002年，范長(zhǎng)龍被晉升為中將，而后在2003年又被任命為解放軍總參謀長(zhǎng)的助理之一。2004年，范長(zhǎng)龍成為濟(jì)南軍區(qū)司令員。在這個(gè)崗位上，范長(zhǎng)龍干了8年時(shí)間，直到最近晉升為中央軍委副主席。

作為濟(jì)南軍區(qū)的司令員，范長(zhǎng)龍為規(guī)劃和執(zhí)行先進(jìn)的“聯(lián)合后勤”創(chuàng)造了一個(gè)史無(wú)前例的紀(jì)錄。在2008年，范長(zhǎng)龍印證了這一能力的強(qiáng)大。當(dāng)時(shí)四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害，范長(zhǎng)龍親自率領(lǐng)一支重要的先遣隊(duì)，作為濟(jì)南軍區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急部隊(duì)的開路先鋒。這一成功無(wú)疑令范長(zhǎng)龍作為一名軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在關(guān)鍵時(shí)刻的勇氣和魄力得到彰顯，這也可能是他史無(wú)前例地從一個(gè)軍區(qū)司令員直升為中央軍委副主席的最大原因。此前，范長(zhǎng)龍并不是中央軍委委員。

許其亮是中國(guó)歷史上首位被任命為中央軍委副主席的空軍將領(lǐng)，這一職位通常都由陸軍將領(lǐng)擔(dān)任。1984年，年僅34歲的許其亮就成為解放軍空軍第四軍副軍長(zhǎng)，后來(lái)又擔(dān)任駐福州的空軍第八軍軍長(zhǎng)。1990年，年僅40歲的許其亮成為解放軍最年輕的空軍軍長(zhǎng)。2004年，許其亮被晉升為解放軍副總參謀長(zhǎng)，2007年，許其亮升任解放軍空軍司令員。在過(guò)去的40年時(shí)間里，許其亮為自己創(chuàng)造了一個(gè)毫無(wú)瑕疵的軍旅生涯，2007年被晉升為上將，并在當(dāng)年10月成為中央軍委委員。按照70歲退役的規(guī)定，許其亮和范長(zhǎng)龍作為中央軍委副主席輔佐習(xí)近平，直至2017年的中共19大。

對(duì)于一些觀察家來(lái)說(shuō)，范長(zhǎng)龍的晉升多少有些出人意料，因?yàn)樗竭^(guò)了中央軍委委員這一級(jí)，直接升任中央軍委副主席。不過(guò)許其亮的任命可能更為重要，這主要有兩個(gè)方面的原因。首先，眾所周知，許其亮是建立中國(guó)強(qiáng)大航空航天力量的極力倡導(dǎo)者，而且成為中央軍委副主席之后，也能令許其亮實(shí)現(xiàn)自己“打造一支更加現(xiàn)代化、能力更強(qiáng)的解放軍空軍”的愿望。許其亮曾經(jīng)表示，“解放軍空軍必須鍛造鋒利的‘劍’和堅(jiān)固的‘盾牌’，有能力贏得和平。這樣才有助于保衛(wèi)中國(guó)的利益”。

如果說(shuō)許其亮有關(guān)空間軍事競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)加劇的說(shuō)法是某種暗示的話，那就表明中國(guó)的“劍”和“盾牌”包括反衛(wèi)星與其他太空控制能力，以及確保中國(guó)出于軍事目的利用太空、限制敵方出于同樣目的利用太空的能力。

許其亮對(duì)解放軍空軍在太空戰(zhàn)中發(fā)揮作用的提倡，可能正是太空領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)——中國(guó)戰(zhàn)略家認(rèn)為太空戰(zhàn)是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的潛在決定性因素。其次，許其亮是首位被任命為中共中央軍事委員會(huì)副主席的空軍將領(lǐng)——該機(jī)構(gòu)通常由解放軍地面部隊(duì)占主導(dǎo)地位。因此，許其亮的晉升體現(xiàn)了中國(guó)軍方對(duì)追求西式聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)的渴望，以及對(duì)提高解放軍空軍、海軍和二炮部隊(duì)?wèi)?zhàn)略相關(guān)性和影響力的渴望。

或用“戰(zhàn)區(qū)司令部”取代大軍區(qū)

特別值得注意的是，許其亮被任命為軍委副主席體現(xiàn)了一種更廣泛的趨勢(shì)，即非地面部隊(duì)軍種正在獲得更大話語(yǔ)權(quán)。自2004年以來(lái)，被提升到更重要的軍事領(lǐng)導(dǎo)崗位上的解放軍空軍、海軍和二炮部隊(duì)官員數(shù)量空前增多。這種變化歸功于中國(guó)提升解放軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力的長(zhǎng)期努力。不過(guò)，對(duì)于一個(gè)歷來(lái)重視地面力量的國(guó)家而言，這是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。無(wú)論如何，鑒于許其亮的背景，可以預(yù)測(cè)到解放軍空軍的利益將比以往更受重視，特別是因?yàn)樵S其亮并非中央軍委的唯一空軍官員。作為新任解放軍空軍司令員，馬曉天將軍同樣會(huì)在中央軍委強(qiáng)調(diào)空軍的作用。兩名空軍官員在中國(guó)最高軍事機(jī)構(gòu)任職的事實(shí)，再加上解放軍海軍和二炮部隊(duì)預(yù)算開支的提高，可能預(yù)示著主導(dǎo)地面作戰(zhàn)的陸軍對(duì)中國(guó)軍力長(zhǎng)達(dá)60年的控制將會(huì)減弱。

無(wú)論如何，地面部隊(duì)、解放軍海軍、空軍和二炮部隊(duì)之間實(shí)現(xiàn)西式聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)所需的真正默契，還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。首先，作為軍委副主席，許其亮不能像身為空軍司令員那樣大力提倡發(fā)展空軍。因?yàn)?，許其亮不想讓別人認(rèn)為他會(huì)以犧牲其他軍種為代價(jià)發(fā)展解放軍空軍。其次，可能最重要的一點(diǎn)是，在解放軍某些重要方面，地面部隊(duì)仍然占主導(dǎo)地位。地面部隊(duì)的主導(dǎo)地位不只體現(xiàn)在陸軍在解放軍四總部的領(lǐng)導(dǎo)地位——四總部更像是地面部隊(duì)的總部，而不是聯(lián)合總部——還體現(xiàn)在解放軍結(jié)構(gòu)本身。只有地面部隊(duì)指揮官才能夠控制解放軍最強(qiáng)大的、以地理區(qū)塊化分的大軍區(qū)，即便是在側(cè)重臺(tái)灣、東海及南海海空戰(zhàn)沖突想定的南京軍區(qū)和廣州軍區(qū)也是如此。如果解放軍大力推動(dòng)聯(lián)合作戰(zhàn)，解放軍就有可能會(huì)需要進(jìn)行重大的組織體系改革。

三種組織體系變化標(biāo)志著中國(guó)向更高、更難的兵種聯(lián)合作戰(zhàn)前進(jìn)。第一，中國(guó)用重組或用“戰(zhàn)區(qū)司令部”取代大軍區(qū)，優(yōu)化和平時(shí)期日常訓(xùn)練以及戰(zhàn)時(shí)行動(dòng)的指揮結(jié)構(gòu)。例如，臺(tái)海兩岸沖突可能會(huì)涉及南京軍區(qū)和廣州軍區(qū)，這意味著地面部隊(duì)、解放軍海軍、空軍和二炮部隊(duì)不僅需要垂直整合指揮結(jié)構(gòu)，還需要跨軍區(qū)協(xié)調(diào)，有可能會(huì)降低實(shí)時(shí)戰(zhàn)備效率。第二，中國(guó)應(yīng)該通過(guò)四總部高層職位，輪換海、陸、空、二炮部隊(duì)的軍官。第三，為確保地面部隊(duì)與解放軍海軍、空軍和二炮部隊(duì)均衡發(fā)展，可以組建與空軍、海軍和二炮總部平等的解放軍地面部隊(duì)總部，甚至把二炮部隊(duì)從獨(dú)立部隊(duì)升級(jí)為軍種。

近年來(lái)，改組或取代七大軍區(qū)系統(tǒng)的傳言一直不斷，但還沒有成為現(xiàn)實(shí)。組建獨(dú)立的陸軍總部、提拔非地面部隊(duì)軍官在四總部任職，也是一個(gè)重大發(fā)展。一旦這一切得以實(shí)現(xiàn)，這不僅象征著陸軍與其他軍種是平等的，也說(shuō)明四總部不再扮演地面部隊(duì)總部的角色，而是成為了真正的聯(lián)合兵種作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。然而，現(xiàn)有軍事指揮體系的復(fù)雜性可能會(huì)阻礙這種重大組織性變化的發(fā)生，暗示著解放軍會(huì)繼續(xù)面臨有效展開聯(lián)合行動(dòng)的挑戰(zhàn)，盡管重要挑戰(zhàn)都在指揮體系的頂端。

誰(shuí)將出任下任國(guó)防部長(zhǎng)？

之前香港媒體流傳出來(lái)的候選人名單與最終任命的中央軍委委員有一些共同之處。與上屆軍委委員相同，新一屆中央軍委成員都曾活躍在解放軍高科技戰(zhàn)爭(zhēng)訓(xùn)練的最前線。

然而，新任軍委成員與上一屆也有不同之處。與即將離任的軍委委員相比，新中央軍委委員在中國(guó)七大軍區(qū)的職業(yè)生涯更具多樣性。值得注意的是，隨著解放軍空軍司令員許其亮?xí)x升為中央軍委副主席，以及另外一名解放軍空軍將領(lǐng)晉升至解放軍空軍司令員一職，現(xiàn)在非地面部隊(duì)軍官已經(jīng)占據(jù)了中央軍委的4個(gè)席位。

作為一個(gè)整體，中央軍委委員新陣容體現(xiàn)了現(xiàn)役指揮型軍官的增多，這并不令人吃驚。例如，范長(zhǎng)龍絕對(duì)有資格擔(dān)任中央軍委副主席，他曾在兩個(gè)軍區(qū)和總參謀部擔(dān)任高級(jí)職位。由于范長(zhǎng)龍?jiān)谙乱淮吸h代表大會(huì)時(shí)就會(huì)超過(guò)退休年齡，因此他可能僅能在任一個(gè)五年任期。許其亮是飛行員出身，曾在兩個(gè)軍區(qū)服役，他被認(rèn)命為中央軍委副主席，證明了在傳統(tǒng)上由地面部隊(duì)占主導(dǎo)地位的任務(wù)領(lǐng)域，解放軍空軍發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。

北京還出人意料地保留吳勝利解放軍海軍司令員的職位，而不是將其提升至中央軍委更高的職位。觀察家曾認(rèn)為吳勝利會(huì)出任國(guó)防部長(zhǎng)。吳勝利此前被視為是國(guó)防部長(zhǎng)的當(dāng)然人選，因?yàn)樯頌榻夥跑姾＼娝玖顔T的吳勝利具備外交經(jīng)驗(yàn)。國(guó)防部長(zhǎng)是解放軍排名第三的高級(jí)職位，負(fù)責(zé)管理解放軍與中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)外軍隊(duì)的關(guān)系，但沒有戰(zhàn)地軍事作戰(zhàn)控制權(quán)。隨著解放軍朝更具“一體化”作戰(zhàn)部隊(duì)的方向前進(jìn)，如果吳勝利曾被晉升為四總部之一的部長(zhǎng)，那么任命這名海軍將領(lǐng)為國(guó)防部長(zhǎng)，就不會(huì)顯得過(guò)于激進(jìn)。

還有一些觀察家認(rèn)為，在2013年全國(guó)人民代表大會(huì)中，常萬(wàn)全會(huì)升任國(guó)防部長(zhǎng)。他之所以會(huì)升任國(guó)防部長(zhǎng)，可能體現(xiàn)了北京利用其身為裝備部部長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的一種努力——總裝備部主要負(fù)責(zé)武器設(shè)計(jì)、發(fā)展、采購(gòu)和維護(hù)，并管理中國(guó)的空間與核武器項(xiàng)目。

此外，63歲的馬曉天升任解放軍空軍司令員，而58歲的魏鳳和則升任二炮司令員，這兩位解放軍將領(lǐng)都曾任總參謀部副總參謀長(zhǎng)。這些職位不僅為二人提供了為全軍解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，還使他們具備了晉升至中央軍委的資格。

中央軍委唯一新任政治背景委員是總政治部主任張陽(yáng)，今年61歲的張陽(yáng)原任廣州軍區(qū)政委。張陽(yáng)61歲的年紀(jì)以及其來(lái)自一個(gè)重要性不斷提升的軍區(qū)的出身——廣州軍區(qū)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)在臺(tái)灣、南海以及中越邊境可能爆發(fā)的沖突——使其有資格連任兩個(gè)任期。然而，對(duì)于解放軍觀察家而言，與那些以坦率著稱的軍官相比，張陽(yáng)最重要的特點(diǎn)就是他的安靜。

長(zhǎng)期以來(lái)，觀察家們一直斷定，前北京軍區(qū)司令員房峰輝和前沈陽(yáng)軍區(qū)司令員張又俠，絕對(duì)會(huì)成為新一屆中央軍委委員。兩人都曾在多個(gè)軍區(qū)服役。兩人都年紀(jì)尚輕，足以連任兩屆。兩人都有良好的政治背景。2009年建國(guó)60周年國(guó)慶大閱兵，就是由房峰輝精心策劃的。較年長(zhǎng)的張又俠曾參加過(guò)1979年的中越戰(zhàn)爭(zhēng)和上世紀(jì)80年代初的中越邊境沖突?，F(xiàn)年65歲的前南京軍區(qū)司令員趙克石升任總后勤部部長(zhǎng)。趙克石在南京軍區(qū)的經(jīng)歷可能是其升任后勤部部長(zhǎng)一職的加分點(diǎn)。

趙克石和范長(zhǎng)龍均以65歲的年齡獲得晉升，說(shuō)明中央軍委會(huì)在五年內(nèi)經(jīng)歷重大人事變動(dòng)。2017年，至少中央軍委副主席、總后勤部部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、解放軍海軍司令員和解放軍空軍司令部都可能會(huì)退休。屆時(shí)，解放軍將又有一次機(jī)會(huì)進(jìn)行更徹底的改革。