鍍鋅廠曝公務(wù)員薪金超80%津補(bǔ)貼鍍鋅圓鋼 國(guó)家主席月薪1萬多

職務(wù)工資480元、級(jí)別工資498元、工改補(bǔ)貼45元、工作津貼3250元、提租補(bǔ)貼80元……這是一名普通國(guó)家公務(wù)員的工資條。由國(guó)家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000元出頭鍍鋅圓鋼，其余80%均是各項(xiàng)津補(bǔ)貼。這份工資條沒有什么秘密鍍鋅圓鋼，卻是幾次工資改革和公務(wù)員內(nèi)部收入差距的見證。

中國(guó)新聞周刊網(wǎng)記者 肖虹

工資條：超80%是津補(bǔ)貼

陶磊是某中央黨群機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員鍍鋅圓鋼，本科學(xué)歷鍍鋅圓鋼，9年工作經(jīng)驗(yàn)鍍鋅圓鋼，正科級(jí)鍍鋅圓鋼，2013年1月的工資條顯示：統(tǒng)發(fā)合計(jì)1173元鍍鋅圓鋼，包括職務(wù)工資480元、級(jí)別工資498元、工改補(bǔ)貼45元等;工作津貼3250元鍍鋅圓鋼，交通補(bǔ)助200元鍍鋅圓鋼，通訊補(bǔ)助130元鍍鋅圓鋼，提租補(bǔ)貼80元鍍鋅圓鋼，購(gòu)房補(bǔ)貼1000元;此外鍍鋅圓鋼，住房公積金扣款500多;基礎(chǔ)工資和工齡工資為0元;應(yīng)發(fā)5833元鍍鋅圓鋼，實(shí)發(fā)工資5259元。

這份工資條基本的工資僅1173元鍍鋅圓鋼，超過80%是津補(bǔ)貼鍍鋅圓鋼，其中工資的一半主要來源于工作津貼。

這也源于1993年工改提高津貼補(bǔ)貼占比的結(jié)果。事實(shí)上鍍鋅圓鋼，現(xiàn)行機(jī)關(guān)工作人員(包括事業(yè)單位)工資制度是1993年工資制度改革時(shí)建立的。即公務(wù)員實(shí)行職務(wù)工資和級(jí)別工資為主的職級(jí)工資制。公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資構(gòu)成。這次工資改革在國(guó)家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”鍍鋅圓鋼，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。

國(guó)務(wù)院某直屬機(jī)構(gòu)一位負(fù)責(zé)人事的林姓工作人員告訴本網(wǎng)記者鍍鋅圓鋼，2006年實(shí)行新的公務(wù)員工資制度后鍍鋅圓鋼，公務(wù)員工資分為四塊鍍鋅圓鋼，由職務(wù)工資、級(jí)別工資、工作津貼、生活補(bǔ)貼共同構(gòu)成。其中鍍鋅圓鋼，前兩項(xiàng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)鍍鋅圓鋼，由中央財(cái)政支付;后兩項(xiàng)由地方財(cái)政或各部門財(cái)政支付。

類似陶磊這種工改補(bǔ)貼鍍鋅圓鋼，都是按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放的鍍鋅圓鋼，各個(gè)單位可能名稱不一樣鍍鋅圓鋼，但同級(jí)別公務(wù)員發(fā)放的額度是一樣的鍍鋅圓鋼，前述林姓工作人員稱他們單位將工改補(bǔ)貼等統(tǒng)一稱為補(bǔ)貼。

　2元奶粉補(bǔ)貼

現(xiàn)在的工資構(gòu)成中鍍鋅圓鋼，已沒有工齡工資。陶磊稱鍍鋅圓鋼，剛參加工作時(shí)鍍鋅圓鋼，記得工齡工資是每年漲一元鍍鋅圓鋼，這一元工資也成為同事間的笑談。據(jù)公開資料顯示鍍鋅圓鋼，在1993年《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》中鍍鋅圓鋼，工齡工資的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是這樣規(guī)定的：“工齡工資按工作人員的工作年限確定鍍鋅圓鋼，工作年限每增加一年鍍鋅圓鋼，工齡工資增加一元鍍鋅圓鋼，一直到離退休當(dāng)年止”。一元工齡工資后來引發(fā)不少爭(zhēng)議鍍鋅圓鋼，2006年再次工資改革后鍍鋅圓鋼，干脆取消了公務(wù)員的工齡工資。

不過現(xiàn)在的工資構(gòu)成中鍍鋅圓鋼，也有一些幾元的項(xiàng)目。例如鍍鋅圓鋼，有小孩的公務(wù)員鍍鋅圓鋼，2歲以內(nèi)的小孩有奶粉補(bǔ)貼鍍鋅圓鋼，每月2元。

級(jí)差八九百 國(guó)家主席月薪大概1萬多

據(jù)陶磊介紹鍍鋅圓鋼，各項(xiàng)津補(bǔ)貼因級(jí)別和職務(wù)差別而有不同鍍鋅圓鋼，如提租補(bǔ)貼(對(duì)租住公有住房的職工鍍鋅圓鋼，因租金提高而由單位給予的補(bǔ)貼)鍍鋅圓鋼，正部級(jí)240元/月鍍鋅圓鋼，副部級(jí)210元/月鍍鋅圓鋼，正司級(jí)130元/月鍍鋅圓鋼，副司級(jí)115元/月鍍鋅圓鋼，處級(jí)100元/月鍍鋅圓鋼，科級(jí)80元/月鍍鋅圓鋼，科以下70元/月。

陶磊說鍍鋅圓鋼，每個(gè)級(jí)別的工資總差也就在八九百元左右鍍鋅圓鋼，如處級(jí)要比科級(jí)高八九百元左右。如果以此類推鍍鋅圓鋼，在中國(guó)鍍鋅圓鋼，國(guó)家主席的工資估計(jì)也就1萬余元。

不同級(jí)別的公務(wù)員其他方面的待遇也會(huì)不一樣。據(jù)前述林姓工作人員介紹鍍鋅圓鋼，比如醫(yī)療報(bào)銷的比例鍍鋅圓鋼，一般國(guó)家規(guī)定的能夠報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)鍍鋅圓鋼，公務(wù)員的報(bào)銷比例能達(dá)到90%。但50歲以上的副司局級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員可享受副司局級(jí)醫(yī)療待遇鍍鋅圓鋼，有專門的醫(yī)療藍(lán)卡。以北京為例鍍鋅圓鋼，具體說來就是可在指定醫(yī)院的干部門診就醫(yī)鍍鋅圓鋼，可報(bào)銷的病房標(biāo)準(zhǔn)和床位標(biāo)準(zhǔn)要比普通公務(wù)員更高等。

年終發(fā)一次性獎(jiǎng)金 不到千元

至于獎(jiǎng)金鍍鋅圓鋼，陶磊說鍍鋅圓鋼，都是按照規(guī)定鍍鋅圓鋼，只有年終的13個(gè)月工資鍍鋅圓鋼，只發(fā)基本工資(中央財(cái)政統(tǒng)發(fā)部分)鍍鋅圓鋼，不是每個(gè)月的實(shí)際月薪。也就是說鍍鋅圓鋼，2012年他的年終獎(jiǎng)是國(guó)家統(tǒng)發(fā)的1000多元。

該規(guī)定出自2006年的《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》第六條：實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金——對(duì)年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金鍍鋅圓鋼，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)鍍鋅圓鋼，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年 12 月份的基本工資。

5年一晉級(jí)鍍鋅圓鋼，2年一晉檔

2006年實(shí)行新的工資制度后鍍鋅圓鋼，各地陸續(xù)開始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補(bǔ)貼鍍鋅圓鋼，原先“不上臺(tái)面”的收入被取消或變成“明補(bǔ)”鍍鋅圓鋼，這也被稱為“陽光工資”改革。北京則早在這之前就推進(jìn)了工資改革。即傳說中的“3581”。本刊早前曾做過相關(guān)報(bào)道(2004年34期)鍍鋅圓鋼，“3581”傳說指科、處、局、部級(jí)干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬。但記者向權(quán)威人士求證的說法是鍍鋅圓鋼，“3581”出臺(tái)之初的考慮是指年薪鍍鋅圓鋼，也就是科、處、局、部的年薪達(dá)到3萬、5萬、8萬和10萬。

“我一直覺得按照級(jí)別來定工資不合理”鍍鋅圓鋼，陶磊直言。一個(gè)單位鍍鋅圓鋼，能當(dāng)上官的畢竟只有少數(shù)。處級(jí)干部鍍鋅圓鋼，廳級(jí)干部只有那么幾個(gè)人鍍鋅圓鋼，其余的都是普通工作人員鍍鋅圓鋼，結(jié)果是有職務(wù)的比沒職務(wù)的拿得多鍍鋅圓鋼，而工齡長(zhǎng)的老公務(wù)員比工齡短的拿得多鍍鋅圓鋼，可能一個(gè)30年工齡的老公務(wù)員的工資不如一個(gè)10年工齡有職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的后果可能是大家都處心積慮想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)鍍鋅圓鋼，可能真正干實(shí)事的人就少了。

而公務(wù)員的升職都有一定的程序鍍鋅圓鋼，從正科級(jí)到副處級(jí)按程序至少需要3年鍍鋅圓鋼，而極少有人能在3年內(nèi)完成這一轉(zhuǎn)變。

不過鍍鋅圓鋼，現(xiàn)在的公務(wù)員工資已有一定的增長(zhǎng)機(jī)制鍍鋅圓鋼，只是增長(zhǎng)額不高。如2006年工改后鍍鋅圓鋼，工資實(shí)行滾動(dòng)晉級(jí)。據(jù)前述林姓工作人員介紹鍍鋅圓鋼，年度考核累計(jì)五年稱職的公務(wù)員職務(wù)晉升一個(gè)級(jí)別鍍鋅圓鋼，年度考核累計(jì)兩年稱職的公務(wù)員則晉升一個(gè)級(jí)別工資檔次鍍鋅圓鋼，也就是常說的“5年一晉級(jí)鍍鋅圓鋼，2年一晉檔”。這樣鍍鋅圓鋼，即使職務(wù)沒有變動(dòng)鍍鋅圓鋼，工資也會(huì)有所增長(zhǎng)鍍鋅圓鋼，避免了幾年不漲的尷尬局面。一般升一個(gè)檔級(jí)工資可能會(huì)漲100元左右。

　2006年工改鍍鋅圓鋼，濫發(fā)錢現(xiàn)象并未遏止

月薪5000多在北京是什么水平?去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2011年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資顯示鍍鋅圓鋼，北京職工月平均工資為4672元/月。而根據(jù)此前的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)鍍鋅圓鋼，當(dāng)時(shí)達(dá)到平均工資以上的職工只占到全部職工人數(shù)的39.3%鍍鋅圓鋼，沒有達(dá)到職工平均工資的人數(shù)占60.7%。這么說來鍍鋅圓鋼，月薪5000已經(jīng)屬于平均以上的少部分了。

陶磊還告訴記者鍍鋅圓鋼，自己還算幸運(yùn)的鍍鋅圓鋼，剛參加工作時(shí)還有單位提供集體宿舍鍍鋅圓鋼，現(xiàn)在剛進(jìn)來還沒轉(zhuǎn)正的公務(wù)員每月扣完稅也就1000多鍍鋅圓鋼，也沒有集體宿舍鍍鋅圓鋼，北京房租這么高鍍鋅圓鋼，根本不夠生活開銷。好在早飯與午飯有單位食堂免費(fèi)提供。

“公務(wù)員的隱性收入應(yīng)該不少吧?”對(duì)于記者的問題鍍鋅圓鋼，陶磊表示自己最基層的公務(wù)員鍍鋅圓鋼，單位也是“清水衙門”鍍鋅圓鋼，沒有錢也不會(huì)亂發(fā)錢鍍鋅圓鋼，并沒有任何的隱形收入。說到這鍍鋅圓鋼，陶磊還有點(diǎn)激動(dòng)。他說鍍鋅圓鋼，2006年工資改革鍍鋅圓鋼，(中央)提出“限高、穩(wěn)中、托低”鍍鋅圓鋼，“我們這種低水平的工資在那次后都漲了鍍鋅圓鋼，我自己的大概漲了1000多元左右鍍鋅圓鋼，但是那次改革并不徹底鍍鋅圓鋼，‘限高’因?yàn)橛|及到太多利益鍍鋅圓鋼，反對(duì)聲音很大。一些(“有錢部門”)濫發(fā)錢的現(xiàn)象并未遏止鍍鋅圓鋼，我們(公務(wù)員)內(nèi)部意見也很大?！?/P>

說起2006年工資改革繞不開1993年的改革。1993年公務(wù)員薪資制度改革鍍鋅圓鋼，國(guó)家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”鍍鋅圓鋼，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。

之后鍍鋅圓鋼，國(guó)家并未出臺(tái)統(tǒng)一政策。在此背景下鍍鋅圓鋼，地方發(fā)放公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的名目逐漸失序鍍鋅圓鋼，地區(qū)、部門、單位的工資外收入基本處于失控狀態(tài)。復(fù)旦大學(xué)博士孫琳曾專門研究過中國(guó)的公務(wù)員薪酬問題鍍鋅圓鋼，據(jù)其不完全統(tǒng)計(jì)鍍鋅圓鋼，各地擅自發(fā)放的津貼補(bǔ)貼名目達(dá)到300多項(xiàng)。

2006年鍍鋅圓鋼，新一屆領(lǐng)導(dǎo)上來后鍍鋅圓鋼，在全國(guó)推行了一場(chǎng)轟轟烈烈的改革。此次公務(wù)員(包括事業(yè)單位)工資改革的重點(diǎn)為“限高、穩(wěn)中、托低”鍍鋅圓鋼，高收入人群的補(bǔ)貼將遭削減。具體做法是：第一規(guī)范補(bǔ)貼鍍鋅圓鋼，設(shè)定上、中等收入的政策范圍鍍鋅圓鋼，收入超過平均線的要削減;第二是穩(wěn)中鍍鋅圓鋼，即中間的收入層次者工資水平可以繼續(xù)保持鍍鋅圓鋼，也可以適當(dāng)增加;第三就是托低鍍鋅圓鋼，即要用3年時(shí)間提高低工資收入人群收入鍍鋅圓鋼，使其達(dá)到平均水平。據(jù)悉鍍鋅圓鋼，2006年工資制度改革時(shí)國(guó)家對(duì)公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了一個(gè)范圍鍍鋅圓鋼，平均值不能低于年2.1萬元鍍鋅圓鋼，也不能高于4萬元。

　不同省最高相差幾千元

對(duì)于各地區(qū)、各部門公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(即陶磊工資條中的工作津貼和生活補(bǔ)貼部分)鍍鋅圓鋼，各單位名稱會(huì)有差別鍍鋅圓鋼，但同地區(qū)同級(jí)別的津補(bǔ)貼差別并不太大。中央某部委一位正科級(jí)工作人員透露鍍鋅圓鋼，國(guó)家統(tǒng)發(fā)1000多元鍍鋅圓鋼，每月津補(bǔ)貼3000多鍍鋅圓鋼，每月實(shí)發(fā)工資5000元出頭;國(guó)務(wù)院某直屬機(jī)構(gòu)副處級(jí)干部向記者提供的工資條鍍鋅圓鋼，沒有工作津貼的名稱鍍鋅圓鋼，所有津補(bǔ)貼細(xì)化到各項(xiàng)鍍鋅圓鋼，如物價(jià)補(bǔ)貼215元、交通費(fèi)40元、生活補(bǔ)貼260元、提租補(bǔ)貼90元……另一位在地方某市級(jí)機(jī)關(guān)任職的公務(wù)員告訴本網(wǎng)記者鍍鋅圓鋼，其屬于正科級(jí)鍍鋅圓鋼，國(guó)家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000多鍍鋅圓鋼，津補(bǔ)貼部分按照地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)2000多鍍鋅圓鋼，每月實(shí)發(fā)工資3000多元。

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2008年的一篇報(bào)道指出鍍鋅圓鋼，“陽光工資”后鍍鋅圓鋼，由于津補(bǔ)貼改革是地方自費(fèi)改革鍍鋅圓鋼，地方財(cái)政承擔(dān)了更大的壓力鍍鋅圓鋼，規(guī)范以后“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”鍍鋅圓鋼，原來一部分由單位自己解決的補(bǔ)貼變成了財(cái)政支出。

此外鍍鋅圓鋼，即便是在一個(gè)省內(nèi)鍍鋅圓鋼，補(bǔ)貼的金額也有不小的差距。中央對(duì)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)核算公式：省直機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(省會(huì)城市平均標(biāo)準(zhǔn)+全省平均標(biāo)準(zhǔn))/2鍍鋅圓鋼，如果省直機(jī)關(guān)要想達(dá)到300元的標(biāo)準(zhǔn)鍍鋅圓鋼，省會(huì)城市就要比平均值高。

這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區(qū)之間津貼補(bǔ)貼相差最高達(dá)幾千元。一位2007年剛畢業(yè)參加工作的深圳司法系統(tǒng)的法警鍍鋅圓鋼，2008年稅前工資為8100元鍍鋅圓鋼，實(shí)際扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)之后工資所得約6200元。這讓西部地區(qū)同樣資歷的公務(wù)員望而興嘆。即便扣除兩地物價(jià)因素鍍鋅圓鋼，差距仍可觀。根據(jù)第一輪規(guī)范的結(jié)果鍍鋅圓鋼，即使有年均津貼補(bǔ)貼2.1萬元這個(gè)最低調(diào)控線鍍鋅圓鋼，很多財(cái)力弱的貧困地區(qū)也根本無法達(dá)到。