天津眾輝鋼材銷售有限公司發(fā)表稱就在鋼鐵業(yè)低端產(chǎn)能過剩廣遭詬病時預(yù)計下滑，不少中高端產(chǎn)能也因供過于求不得不低下“高貴的頭顱”。
　　《經(jīng)濟參考報》媒體報道最近在鋼鐵大省河北進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在政府積極推進鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下資源趨緊，鋼鐵企業(yè)爭相上馬中、高端項目，出現(xiàn)“汰小上大”、“汰低端上高端”投資熱潮。
隨之而來的是鋼鐵產(chǎn)能越淘汰越高，迅猛擴張工藝流程鍍鋅鋼管，產(chǎn)能過剩的類型也由過去低水平產(chǎn)品重復建設(shè)蔓延到高水平產(chǎn)品。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　在最近召開的“2013年國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上鍍鋅鋼管，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會秘書長劉效良也指出退稅優(yōu)惠，按照合理產(chǎn)能利用率80%計算降低產(chǎn)能，10大類鋼材品種中，只有鍍鋅板、棒材和鋼筋達到合理產(chǎn)能利用率，其它鋼材產(chǎn)品產(chǎn)能處于過剩狀態(tài)，尤其是型材、中厚板、熱軋寬帶鋼等所謂高端產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不足70%。

　　高端項目集中上馬

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　鋼企紛紛瞄準高端產(chǎn)品，經(jīng)濟下滑的現(xiàn)實又使得高端產(chǎn)品需求不旺生存危機鍍鋅鋼管，最終高端鋼材只能賣個低端的價。

　　近年來大馬力生產(chǎn)，鋼鐵業(yè)高端產(chǎn)能呈爆發(fā)性增長。據(jù)介紹搭建工作，2004年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)》實施前進行調(diào)整，中國板卷軋機僅19套鋼價回暖，2012年猛增到86套，產(chǎn)能利用率由80%下降到59%同期增長，供需關(guān)系逆轉(zhuǎn)。

　　另據(jù)分析小幅下跌鍍鋅鋼管，以鋼材中的“貴族”中厚板為例，近幾年大型鋼企大干快上了一大批產(chǎn)能可研究報告，由于該產(chǎn)品專用性較強弱勢反彈，市場需求有限大幅下降，導致嚴重產(chǎn)能過剩。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　與此同時強強聯(lián)合，曾經(jīng)憑借高附加值供不應(yīng)求而風光無限的熱扎板卷，隨著供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變解決方案，如今也風光不再。

　　河北一家大型鋼鐵企業(yè)負責人說過剩問題，前幾年受轉(zhuǎn)型升級大氣候影響，有些鋼廠只生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，不屑于普材，但是中高端產(chǎn)品需求有限，沒法實現(xiàn)規(guī)模效益。在整體市場需求較弱的前景下，不得不低下“高貴的頭顱”，和中小鋼廠搶普材的飯碗密切溝通，導致同質(zhì)化競爭嚴重。下游用戶正是看到了這一狀況現(xiàn)價下調(diào)，用招標把報價一降再降。

　　“轉(zhuǎn)型升級”后的鋼鐵業(yè)沒能擺脫產(chǎn)能過剩困境鍍鋅鋼管，仍然處于虧損邊緣。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2013年以來低迷之際鍍鋅鋼管，鋼鐵行業(yè)整體運行艱難。1至7月，中國粗鋼產(chǎn)量同比增長7.1%，而2012年同期增幅只有2.1%，行業(yè)平均銷售利潤率只有0.23%。

　　一些國有大型鋼鐵企業(yè)在接受《經(jīng)濟參考報》媒體報道采訪時表現(xiàn)活躍，將鋼鐵產(chǎn)能過剩主要歸咎于民營鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能大幅增加。他們指出相關(guān)建議，2000年民營鋼鐵產(chǎn)量只占中國的7.7%同步放緩鍍鋅鋼管，經(jīng)過十多年的發(fā)展，2012年達到了48.4%集中爆發(fā)，民營鋼鐵產(chǎn)能增量占了現(xiàn)有鋼鐵過剩產(chǎn)能的主要份額加強調(diào)度指揮，整個鋼鐵行業(yè)集中度不升反降。

　　上述情況的確存在。一位每周都要開會給員工鼓勁兒的河北一家民營鋼廠老板說，剛剛過去的8月排放下降，鋼廠虧損了1個億結(jié)構(gòu)調(diào)整，但考慮到穩(wěn)定鍍鋅鋼管，他不會大幅減產(chǎn)。

　　但一些民營中小鋼鐵企業(yè)也許鍍鋅鋼管，在中國鋼鐵行業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)中，大企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)法規(guī)引導下是主要的板帶材生產(chǎn)商經(jīng)濟增長，而中小企業(yè)主要是傳統(tǒng)長材、建筑用材生產(chǎn)商增加股利，二者差別化發(fā)展。從當前情況看，傳統(tǒng)的低端產(chǎn)能即長材、建筑用材雖然是微利，但銷售基本穩(wěn)定，而所謂的高端板帶材則出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長鄧崎琳也表示鍍鋅鋼管，當前中國鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過剩，簡單用總量過剩來概括并不全面，真實情況應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性過剩。當然延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鋼鐵行業(yè)由以前一窩蜂投資低端鋼材領(lǐng)域回落明顯，延伸到高端鋼材領(lǐng)域。

　　接受《經(jīng)濟參考報》媒體報道采訪的河北省幾家生產(chǎn)高端板帶材的鋼鐵企業(yè)負責人亦坦承同比增長，由于中國市場競爭激烈，產(chǎn)品銷售出現(xiàn)前所未有的危機產(chǎn)量上升，在對外出口中遭受反傾銷的壓力越來越大需求回升，必須尋找新的出路。

　　鋼鐵產(chǎn)能越淘汰越高

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　“最近幾年中國加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，但新增產(chǎn)能的速度遠遠大過淘汰落后產(chǎn)能的速度，所以就帶來了產(chǎn)能過剩的問題?！惫I(yè)信息化部部長苗圩對外稱。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　多年來對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩進行調(diào)控的實際效應(yīng)偏離預(yù)期鋼板質(zhì)量，出現(xiàn)產(chǎn)能越淘汰越高的現(xiàn)象。

　　媒體報道從中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會了解到，最近中國淘汰鋼鐵產(chǎn)能的衡量標準主要是產(chǎn)能和規(guī)模。根據(jù)國務(wù)院2010年公布的“九大行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標”技術(shù)改造，鋼鐵行業(yè)須淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

　　上有法規(guī)以產(chǎn)頂進，下有對策。由于把“裝備大型化”作為產(chǎn)業(yè)升級的重要標志內(nèi)在沖動，企業(yè)為了跨過門檻得以生存，紛紛“汰小上大”執(zhí)行價格，鋼鐵產(chǎn)能不減反增。

　　2009年一席之地，為應(yīng)對經(jīng)濟危機，中國出臺了包括鋼鐵在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，法規(guī)鼓勵企業(yè)發(fā)展高端鋼材產(chǎn)品，企業(yè)鋼鐵產(chǎn)品向高端化、終端化、專業(yè)化邁進。隨即緩解行業(yè)，鋼鐵業(yè)又出現(xiàn)了“汰低端上高端”的趨勢。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　在部分業(yè)內(nèi)人士和行業(yè)專家看來翻天覆地，行政審批式鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控法規(guī)已經(jīng)顯現(xiàn)弊端大幅提升，沒有遏制住鋼鐵業(yè)產(chǎn)能迅猛擴張。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　一個鋼鐵企業(yè)老板向《經(jīng)濟參考報》媒體報道抱怨說，試想政府組織一幫專家、官員、行業(yè)協(xié)會人員等鍍鋅鋼管，千辛萬苦擬定出哪些是要鼓勵的品種，哪些是要限制的品種，且從法規(guī)的起草至最終定稿花很長時間，等到成文對外發(fā)布時外圍的環(huán)境有可能發(fā)生很大變化微利時代，曾經(jīng)鼓勵的品種可能已經(jīng)過剩鼓勵政策，而限制的品種可能會成為鼓勵的。
另一些鋼鐵企業(yè)老板指出績效考核鍍鋅鋼管，政府部門和行業(yè)協(xié)會，無論是在壓產(chǎn)時轉(zhuǎn)型升級，還是在公布市場行情時更加嚴重，過多地強調(diào)了產(chǎn)能，而缺少鋼鐵品種的供需數(shù)據(jù)分析，造成市場信號失靈企業(yè)的利潤，投資盲目。

　　有專家表示，過去是“汰小上大”累計降幅，現(xiàn)在是“汰低端上高端”，如果中國不嚴格控制新產(chǎn)能的投資項目發(fā)布報告，下階段中國的高端鋼材市場或?qū)⒅匮轃o序競爭老路。

　　新建產(chǎn)能一味求“大”

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　劉效良指出短期走勢鍍鋅鋼管，鋼鐵行業(yè)長期以來實施的“核準制”法規(guī)雙重危機，片面追求大型化，大高爐、大轉(zhuǎn)爐、大板卷軋機超常發(fā)展，而單純提高“板管比”，使大型國有鋼鐵企業(yè)90%新建產(chǎn)能“被板材化”。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　接受采訪的一些鋼鐵企業(yè)老板表示會議服務(wù)，近些年，政府部門在投資方向指引上救市舉措，一直把“裝備大型化”作為產(chǎn)業(yè)升級的重要標志，好像只要上了高端產(chǎn)品設(shè)備就萬事大吉了。引導企業(yè)把高爐、轉(zhuǎn)爐越建越大處于弱勢，同時盲目與發(fā)達中國比“板管比”。于是，大型企業(yè)爭相上板材生產(chǎn)線而放棄長材生產(chǎn)線，造成板材產(chǎn)能過剩程度遠遠高于長材。

　　“板管比”是板材和管材等所謂的鋼鐵高端產(chǎn)品占全部鋼材產(chǎn)量的比例，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提供統(tǒng)計，中國鋼材市場板管比為30%多，發(fā)達中國板管比已超過50%。

　　一些鋼鐵企業(yè)負責人說，地方政府學習發(fā)達中國片面追求“板管比”，企業(yè)投資離不開政府和金融部門支持好消息，很難逆著潮流干。但由于鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)如裝備制造業(yè)等總體發(fā)展還未升級到這個程度，高端品種需求還沒那么旺，有些投資顯得很盲目。隨著大量熱軋、冷軋機的重復建設(shè)跌跌不休，板材出現(xiàn)了嚴重過剩。

　　《經(jīng)濟參考報》媒體報道最近來到河北省一家主要生產(chǎn)中厚板的民營鋼鐵企業(yè)時盈利能力，負責人劉老板正在為日漸減少的訂單發(fā)愁。以前生產(chǎn)長材時，日子還勉強過得去，近幾年不斷提升產(chǎn)品檔次，趁機殺入高端鋼材生產(chǎn)領(lǐng)域再次虧損，沒想到競爭更加激烈，現(xiàn)在每年虧損幾個億?？墒情_弓沒有回頭箭創(chuàng)造價值，他們準備再上一個鍍鋅板的生產(chǎn)線，因為現(xiàn)在傳統(tǒng)的低端項目貸不到款大幅上揚，銀行也鼓勵上高端項目。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　對此，中國金屬學會理事長、原中國工程院院長徐匡迪在最近舉行的中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇上表示，鋼鐵行業(yè)的低迷期還要持續(xù)5年左右，行業(yè)“冬天”才剛剛開始物價指數(shù)，不應(yīng)將高爐和電爐容積、鋼材品種、企業(yè)規(guī)模作為淘汰落后產(chǎn)能的標準。

　　高端投資熱潮方興未艾

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、寶鋼集團董事長徐樂江也許，盡管中國最近鋼鐵需求增長率明顯下降進入危機，但還未出現(xiàn)負增長，產(chǎn)量峰值還未到來日益微薄，估計這個拐點和峰值為期不遠，預(yù)期在“十三五”期間。

　　“鋼鐵產(chǎn)能過剩，是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種‘病態(tài)’無法償還，需要及時對癥下藥加以醫(yī)治。”媒體報道在調(diào)研時，聽到一些業(yè)內(nèi)專家打出這樣的比喻。
“病情”分輕度、中度和重度，鋼鐵產(chǎn)能“過剩程度”幾何?業(yè)界說法不一。

　　按照業(yè)內(nèi)的說法，75%至80%之間的產(chǎn)能利用率為輕度產(chǎn)能過剩，70%至75%之間為中度產(chǎn)能過剩利潤大幅縮水，而低于70%就是嚴重的產(chǎn)能過剩。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計鍍鋅鋼管，到2012年底，中國煉鋼產(chǎn)能約9.76億噸。在最近舉行的中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇上銷售不佳，中國金屬學會理事長、原中國工程院院長徐匡迪說投資收益鍍鋅鋼管，據(jù)預(yù)測到“十二五”末蠢蠢欲動，中國鋼材需求量將達到6.8億至7.12億噸，折合粗鋼需求量為7.16億至7.50億噸。從現(xiàn)狀來看，鋼鐵企業(yè)的擴張沖動還在持續(xù)微利時代，2013年已開工項目510個鍍鋅鋼管，如果上述在建、設(shè)計、規(guī)劃項目全部投產(chǎn)，中國煉鋼能力將達到10.2億噸，產(chǎn)能過剩問題堪憂。

　　一位鋼鐵企業(yè)老板也許一點利潤，計算產(chǎn)能利用率關(guān)鍵是選擇什么樣的產(chǎn)能基數(shù)，現(xiàn)在業(yè)界是存在好幾個版本的，真實產(chǎn)能幾乎是一個迷。鋼鐵項目審批就如計劃生育，老大是獲得準生證的企業(yè)的利潤，而老二、老三卻是“私生子”普遍虧損，到現(xiàn)在他們也長大成人了。
業(yè)界盛傳，未批先建的“黑戶”太多了，中國僅有40%的鋼鐵產(chǎn)能獲批了國際市場，另外60%的產(chǎn)能卻是未批先建的，這些產(chǎn)能數(shù)字會不會漏統(tǒng)?這位鋼鐵老板的判斷是產(chǎn)能過剩，鋼鐵產(chǎn)能過剩最近極有可能已經(jīng)處在中度過剩和重度過剩之間最慘時刻鍍鋅鋼管，需要高度警惕。

　　不過，也有專家也許產(chǎn)能過剩，通過對產(chǎn)能利用率與產(chǎn)能過剩之間關(guān)系的分析，現(xiàn)在的鋼鐵業(yè)產(chǎn)能利用率在70%至80%之間，所以可以確定為鋼鐵產(chǎn)能過剩在輕度和中度之間。

　　徐樂江則在一次公開場合提出‘以產(chǎn)代進’，在2006年前中國就不存在鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題。包括高端產(chǎn)能在內(nèi)，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在處于輕度過剩狀態(tài)?！安灰^度妖魔化鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題?！毙鞓方苍S最低增速，適度的產(chǎn)能過剩有利于行業(yè)的充分競爭同期增長，對需求方來說是有利的。
我們需要的是充分競爭國際市場，但要避免惡性競爭。
最近出現(xiàn)的所謂高端產(chǎn)能過剩實際是產(chǎn)量的短暫過剩，是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級過程中鋼鐵與下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期不同步的必然現(xiàn)象。

　　河北鋼鐵集團總經(jīng)理、唐鋼公司董事長于勇說，伴隨著國民經(jīng)濟的高速增長和對鋼鐵的剛性需求，中國鋼鐵業(yè)完成了規(guī)模擴張、裝備升級、產(chǎn)品檔次提升等原始積累過程。任何一個產(chǎn)業(yè)的生命周期一般都要經(jīng)歷初創(chuàng)、成長、成熟和衰退4個時期，成熟期的一個普遍規(guī)律就是產(chǎn)能過剩物業(yè)管理，最近鋼鐵行業(yè)只能在發(fā)展中逐步解決這個問題。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　跳出高端產(chǎn)能“過剩程度”之爭市場部，鋼鐵業(yè)不得不正視的問題是企業(yè)而言，高端鋼材領(lǐng)域還將迎來更多的挑戰(zhàn)分配決策鍍鋅鋼管，眼下這股高端產(chǎn)能投資熱潮不過剛剛開始鍍鋅鋼管，未來投資力度或不降反升。

　　一些業(yè)內(nèi)專家也許巨大挑戰(zhàn)，高端鋼材領(lǐng)域的挑戰(zhàn)主要來源于此前生產(chǎn)低端鋼材的大量鋼廠。隨著低端鋼材逐漸失去市場競爭力，大量淘汰技術(shù)實力較低的鋼廠，這些鋼廠不斷加大對生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入節(jié)能減耗，趁機殺入高端鋼材生產(chǎn)領(lǐng)域，是遲早的事情。在此壓力下，中國的鋼鐵行業(yè)在未來投資力度或許會不降反升。

　　市場和政府角色定位亟待厘清

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　針對鋼鐵業(yè)近期出現(xiàn)的“高端產(chǎn)能過?！爆F(xiàn)象創(chuàng)造價值鍍鋅鋼管，一些專家也許，厘清市場和政府在解決鋼鐵產(chǎn)能過剩中的角色定位至關(guān)重要。

　　執(zhí)法不嚴或選擇性執(zhí)法是最近淘汰落后產(chǎn)能的最大障礙。防止“高端產(chǎn)品過剩”大幅上揚，避免重蹈低端產(chǎn)能過剩的覆轍先揚后抑，政府之手也不是沒有作為。如一部分的鋼廠在投資新產(chǎn)能中，存在著不等審核通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化，先斬后奏等亂象，中國如何有效遏制這一系列有違統(tǒng)一規(guī)劃布局的現(xiàn)象鍍鋅鋼管，對后期鋼鐵行業(yè)生存至關(guān)重要。

　　河北省政府研究室副主任薛志敏也許，要建立科學嚴格的市場準入門檻企業(yè)的利潤，設(shè)計有效的退出機制。鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控應(yīng)該將環(huán)評標準與稅收相結(jié)合地方利益，使得不符合能耗、環(huán)保標準的企業(yè)沒有利潤特色打品牌，地方政府沒有稅收。依據(jù)中國環(huán)保標準建立鋼鐵產(chǎn)能綠色認證評級和市場準入制度企穩(wěn)反彈，在嚴格監(jiān)管鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排指標的基礎(chǔ)上，根據(jù)排放的高低試點開征梯級環(huán)境稅?？煽紤]將環(huán)境稅全部列為省級財政收入，強化省級政府淘汰落后產(chǎn)能的主體作用。

　　中國環(huán)境科學研究院研究員葛察忠說，有必要建立“鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)基金”，專項獎勵優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)環(huán)保、技改投入。在這之前破解危機，也許中國加快建設(shè)鋼鐵企業(yè)環(huán)保了解網(wǎng)絡(luò)全球流動，為開征環(huán)境稅提供科學依據(jù)。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會一位專家也許避峰填谷，建立并完善鋼鐵資本退出的交易平臺也十分重要。資本的自由進入必須要與資本的自由退出相對應(yīng)。中國亟待建立適合大宗交易的第三方平臺進行鋼鐵產(chǎn)權(quán)交易副業(yè)投資，方便鋼鐵資本退出鋼鐵行業(yè)。長期以來，中國鋼鐵行業(yè)的并購重組多是在行政主導下實現(xiàn)的投資收益，這種兼并重組絕大多數(shù)是增量重組，謀求規(guī)模的進一步擴大，即使是重組過程中淘汰了部分落后產(chǎn)能也會被更多的新增產(chǎn)能所覆蓋。中國應(yīng)該出臺相關(guān)法規(guī)火眼金睛，鼓勵鋼鐵企業(yè)進行市場化的減量重組，對鋼鐵企業(yè)在兼并重組過程中削減淘汰的落后產(chǎn)能可按噸位給予企業(yè)一定的補貼或一定年限內(nèi)的稅收減免。