天津眾輝鋼材銷售有限公司消息稱 最近鍍鋅鋼管，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）密切配合，對未來5年化解鋼鐵行業(yè)嚴重產(chǎn)能過剩提出新的目標(biāo)和要求。

　　對關(guān)注的人士都清楚成本核算，在近些年削減產(chǎn)能是行業(yè)內(nèi)監(jiān)管常態(tài)，但事實上每一輪的調(diào)控產(chǎn)能之后的結(jié)果無一例外的是產(chǎn)能又增加了。對此，中國發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，過去所采取的主要法規(guī)措施，過多依靠控制和限制審批，總以為控制和限制審批就能夠解決產(chǎn)能過剩問題。但幾年過去了現(xiàn)貨市場，產(chǎn)能過剩愈演愈烈。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　越調(diào)控越增加，這一次能否走出這個怪圈？

　　“產(chǎn)能”迷局

　　據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，到2012年底監(jiān)督機制，中國煉鋼產(chǎn)能約9.76億噸。在最近舉行的中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇上，中國金屬學(xué)會理事長、原中國工程院院長徐匡迪說，預(yù)測到“十二五”末，中國鋼材需求量將達到6.8億至7.12億噸，折合粗鋼需求量為7.16億至7.50億噸。從現(xiàn)狀來看強強聯(lián)合，鋼鐵企業(yè)的擴張沖動還在持續(xù)，2013年已開工項目510個，如果上述在建、設(shè)計、規(guī)劃項目全部投產(chǎn)向上攀升，中國煉鋼能力將達到10.2億噸，產(chǎn)能過剩問題堪憂。

　　鋼鐵產(chǎn)能“過剩程度”幾何？業(yè)界說法不一。按照業(yè)內(nèi)的說法產(chǎn)品升級，75％至80％之間的產(chǎn)能利用率為輕度產(chǎn)能過剩營業(yè)收入，70％至75％之間為中度產(chǎn)能過剩，而低于70％就是嚴重的產(chǎn)能過剩。

　　有專家也許層層降低，通過對產(chǎn)能利用率與產(chǎn)能過剩之間關(guān)系的分析，現(xiàn)在的鋼鐵業(yè)產(chǎn)能利用率在70％至80％之間，所以可以確定為鋼鐵產(chǎn)能過剩在輕度和中度之間。
但是國務(wù)院發(fā)布的《指導(dǎo)意見》指出下跌走勢，2012年底，中國鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為72％。而財政部網(wǎng)站發(fā)布的《2013年上半年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行分析及也許》中顯示印象深刻，“鋼鐵產(chǎn)能利用率下降到67％左右”。

　　一位業(yè)內(nèi)資深人士的判斷也應(yīng)和了上述數(shù)據(jù)。他也許延伸產(chǎn)業(yè)鏈，計算產(chǎn)能利用率關(guān)鍵是選擇什么樣的產(chǎn)能基數(shù)，現(xiàn)在業(yè)界是存在好幾個版本的，真實產(chǎn)能幾乎是一個迷。鋼鐵項目審批就如計劃生育，老大是獲得準(zhǔn)生證的，而老二、老三卻是“私生子”，到現(xiàn)在他們也長大成人了。業(yè)界盛傳密切溝通，未批先建的“黑戶”太多了，中國僅有40％的鋼鐵產(chǎn)能獲批了，另外60％的產(chǎn)能卻是未批先建的穩(wěn)中下跌，這些產(chǎn)能數(shù)字會不會漏統(tǒng)？這位人士的判斷是，鋼鐵產(chǎn)能過剩最近極有可能已經(jīng)處在中度過剩和嚴重過剩之間，需要高度警惕。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　限制產(chǎn)能發(fā)展史

　　中國淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能始自2005年。
當(dāng)年，中國發(fā)改委提出關(guān)于《鋼鐵工業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》的文件鍍鋅鋼管，按照該文件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，“十一五”期間，中國鋼生產(chǎn)能力力爭控制在4億噸左右，擬淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力、5500萬噸落后煉鋼能力。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　但是在隨后不到一年時間需求萎靡，中國鋼鐵產(chǎn)能就迅速超過4億噸規(guī)模。隨后中國發(fā)改委調(diào)整了調(diào)控目標(biāo)，將“十一五”期間的鋼鐵產(chǎn)能調(diào)整到5億噸的規(guī)模。并同時出臺文件稱投建力度，2006年中國淘汰全部200立方米以下的小高爐難于緩解，2007年淘汰300立方米以下的小高爐和20噸及以下的轉(zhuǎn)爐。2007年中國鋼鐵產(chǎn)能達到了4.89億噸，比上年又增加了6625萬噸。

　　2008年中國粗鋼產(chǎn)能升至6.6億噸。

　　2009年相互推諉，需求在中國四萬億投資的拉動下出現(xiàn)井噴，中國粗鋼產(chǎn)量也隨之屢創(chuàng)新高，2009年底中國粗鋼產(chǎn)能超過7億噸。中國工業(yè)信息化部下發(fā)通知救市舉措，中國要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2113萬噸鍍鋅鋼管，煉鋼產(chǎn)能1691萬噸。

　　2010年下調(diào)為主，國務(wù)院公布“九大行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)”市場預(yù)期鍍鋅鋼管，鋼鐵行業(yè)須淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

　　2011年鍍鋅鋼管，工業(yè)信息化部制定的“十二五”期間的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)為，淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬噸，煉鋼4800萬噸。

　　這個脈絡(luò)很清晰，原來淘汰落后的思路主要是以高爐容積與生產(chǎn)能力為標(biāo)準(zhǔn)。這次不同企穩(wěn)反彈，淘汰標(biāo)準(zhǔn)則由高爐容積變?yōu)榱谁h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。本次《指導(dǎo)意見》中指出，要修訂并嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達標(biāo)的企業(yè)不容樂觀，實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別報價法規(guī)。

　　本輪調(diào)控引爆點：環(huán)保壓力倒逼

　　2013年以來，中國華北、華東地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大面積霧霾天氣，為多年罕見。鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)能過剩最嚴重的行業(yè)之一，首當(dāng)其沖成了“眾矢之的”。環(huán)保部公布的資料稱，在1－5月大氣污染最嚴重的20個城市中循環(huán)經(jīng)濟，17個城市有鋼鐵企業(yè)。

　　實際上，伴隨著產(chǎn)能過剩和落后產(chǎn)能淘汰緩慢，鋼鐵企業(yè)污染物排放多年得不到有效控制。
據(jù)統(tǒng)計市場供需，中國重點統(tǒng)計企業(yè)之外的1.92億噸鋼產(chǎn)量，排放的二氧化硫達102.2萬噸、煙粉塵達97.7萬噸，折噸鋼排放量分別為5.34千克、5.1千克，比重點統(tǒng)計企業(yè)排放績效高出2.5倍和3.6倍。

　　很多專家都也許，在制定鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入門檻時，要多用節(jié)能環(huán)保等生態(tài)性指標(biāo)，少用產(chǎn)能容積等經(jīng)濟性指標(biāo)，避免有些鋼廠為了符合準(zhǔn)入條件，拆了小設(shè)備、新建大設(shè)備直銷力度，最終導(dǎo)致產(chǎn)能越淘汰越多。

　　在2013第四屆中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上，環(huán)保部污染排放總量控制司副司長劉炳江表示，“為防止再次大面積出現(xiàn)霧霾天氣股東回報，‘十二五’節(jié)能減排要‘死磕’鋼鐵行業(yè)?！?

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　“加強檢查已建脫硫設(shè)備、督辦脫硫設(shè)施的正常運行、對未上脫硫設(shè)施的鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)限排甚至停產(chǎn)整治，將是未來環(huán)保工作的重中之重?！眲⒈赋?，部分鋼鐵企業(yè)忽視燒結(jié)脫硫設(shè)施的日常運行維護，也缺乏相關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)人員，脫硫設(shè)施長期帶病運行產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，難以發(fā)揮正常的減排能力。甚至有的企業(yè)為節(jié)省運行費用，白天開，晚上關(guān)需求萎靡，或者不檢查就不開，故意偷排漏排，進一步降低了燒結(jié)脫硫設(shè)施的減排效果。根據(jù)2011年相關(guān)核查結(jié)果，302臺套燒結(jié)煙氣脫硫設(shè)施平均綜合脫硫效率僅為47.3％，遠遠低于設(shè)計值。

　　值得一提的是資源儲量，業(yè)內(nèi)人士指出，鋼企對脫硫技術(shù)并不積極，其原因還是因為“錢”荒。“一方面救市舉措鍍鋅鋼管，成本高，另一方面，核查緊。在資金與核查的兩面夾擊下全線上漲鍍鋅鋼管，鋼企匆匆上馬脫硫技術(shù)，效果如何鍍鋅鋼管，也就只能且行且看了?！?

　　“消腫”為何這么難？

　　產(chǎn)能過剩的背后，是各路資本的盲目逐利鍍鋅鋼管，以及天津眾輝鋼材銷售有限公司DP考核魔咒下地方政府“有形的手”。

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　2012年末，中國規(guī)模以上黑色金屬礦采選業(yè)企業(yè)達3560家救市舉措鍍鋅鋼管，總資產(chǎn)達7996.17億元，同比增長13.53％。2012年1－12月鍍鋅鋼管，中國黑色金屬礦采選業(yè)共計實現(xiàn)銷售收入達8724.15億元市場供應(yīng)，同比增長11.4％；利潤總額為1025.62億元；行業(yè)毛利率為20.39％。對此中國鋼鐵資深專家陳克新指出，鋼鐵行業(yè)（可供統(tǒng)計的重點大中型企業(yè)）一年實現(xiàn)利潤過千億元，占據(jù)工業(yè)利潤比重一成以上。高額利潤的誘惑，地方政府的土地優(yōu)惠、稅費減免和投資補貼等法規(guī)刺激著各路資本涌入鋼鐵業(yè)，導(dǎo)致中國鋼鐵產(chǎn)能由2003年的近3億噸擴大到2012年末的近10億噸。

　　原山東鋼鐵集團有限公司董事長鄒仲琛表示質(zhì)量性能，鋼鐵企業(yè)是地方政府稅收和天津眾輝鋼材銷售有限公司DP考核的貢獻大戶，以至于一些還沒拿到中國相關(guān)部門“準(zhǔn)生證”的項目在地方政府的保護下迅速開建。
“現(xiàn)在中國的鋼鐵產(chǎn)能其中有一半不是中國批建的，有的是鄉(xiāng)、縣、市里批的。
有個縣是著名的蔬菜基地信譽度，也建了個鋼鐵廠?？h上說農(nóng)民種蔬菜增加不了多少財政收入，建鋼鐵廠每年有好幾億的財政稅收?！?

　　鄒仲琛指出，一個100萬噸的鋼鐵廠，最高的時候年納稅3－5億元，一個縣一年能有幾億的財政收入？窮縣大概一兩個億分等限制，稍好的縣五六個億?！叭绻驗榄h(huán)保問題就把一個鋼鐵廠關(guān)掉，你怎么去彌補這個財政收入問題？可以說我們的法制不健全。韓國在發(fā)展鋼鐵的時候，專門制定了一部鋼鐵法經(jīng)濟形勢低迷，只有浦項可以上長流程，其他公司通通都是短流程鍍鋅鋼管，一部鋼鐵法就管住了。”

　　“為什么鋼廠生產(chǎn)停不下來？”新湖期貨分析師李曉調(diào)研發(fā)現(xiàn)了三個主要原因：鋼企肩負保就業(yè)的社會責(zé)任，停產(chǎn)意味著裁員，地方政府不愿意；從成本考慮，臨時關(guān)停高爐產(chǎn)生的成本將更大，“好比開車點火的單位耗油高于正常運行的單位耗油”；第三，鋼企要在銀行繼續(xù)貸款，銀行看的是現(xiàn)金流和產(chǎn)量規(guī)模撿便宜，如果停產(chǎn)價格趨向，銀行就會停貸合資建廠，企業(yè)的資金鏈就會斷裂。

　　李曉指出良性之路，“對于鋼企而言，盡管凈利潤虧損，但只要有毛利潤就能生產(chǎn)，因為銷售收入減去生產(chǎn)成本（不包括管理費用、銷售費用、財務(wù)費用等‘三費’和固定資產(chǎn)折舊等）后就是毛利潤，在難以裁員的情況下加速下跌，工資、折舊費等費用不管停不停產(chǎn)都要支付，如果停產(chǎn)，連毛利潤都賺不到了?！?

　　擠破誰的膿包？

　　《指導(dǎo)意見》指出市場悲觀，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，要根據(jù)行業(yè)特點，開展有選擇、有側(cè)重、有針對性的化解工作。在鋼鐵行業(yè)鍍鋅鋼管，重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)鍍鋅鋼管，修訂完善鋼材使用設(shè)計規(guī)范鍍鋅鋼管，在建筑結(jié)構(gòu)縱向受力鋼筋中全面推廣應(yīng)用400兆帕及以上強度高強鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質(zhì)鋼材。加快推動高強鋼筋產(chǎn)品的分類認證和標(biāo)識管理。落實公平稅賦法規(guī)鍍鋅鋼管，取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅法規(guī)。計劃在未來五年壓縮8000萬噸的鋼鐵總產(chǎn)能。

　　這8000萬噸最終會落在誰的身上？參考什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？

　　對于這一縮減法規(guī)的出臺，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長李新創(chuàng)表示主動適應(yīng)鍍鋅鋼管，縮減8000萬噸產(chǎn)能的計劃進行調(diào)整，要順利實施層層傳導(dǎo)鍍鋅鋼管，必須處理好地方、企業(yè)和職工三方的利益關(guān)系?？s減產(chǎn)能對于鋼鐵企業(yè)上市公司及整個行業(yè)來說市場供應(yīng)，確是利好，但前提是法規(guī)要實施下去。

　　中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會副秘書長盛志誠表示，法規(guī)是已經(jīng)出臺，但從鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀來看，最近主要的困惑是縮減誰的問題兼并重組，從指導(dǎo)意見來看銷售不佳，更多的是考慮到環(huán)境問題排放下降，除江蘇、江西外已屬罕見，淘汰的主要的是京津冀及周邊的省份，但壓縮淘汰的標(biāo)準(zhǔn)是什么，仍然值得探討，“像河北地區(qū)一些中小鋼廠，盈利能力很強主要推手，而且決策靈活鍍鋅鋼管，這種企業(yè)不應(yīng)該被淘汰。”

天津眾輝鋼材銷售有限公司獲悉 　　盛志誠也許，指導(dǎo)意見里提到要壓縮鋼鐵產(chǎn)能8000萬噸，假設(shè)不新增新產(chǎn)能情況下，最近這8000萬噸也只占總產(chǎn)能的9％都不到一枝獨秀鍍鋅鋼管，對整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模影響不足。最近發(fā)布報告，最近鋼鐵行業(yè)整體的產(chǎn)能利用率太低，到2012年底，中國鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為72％，如果淘汰不當(dāng)，市場的供需格局就會被打破，引發(fā)市場畸形。