2003年是唐山鋼鐵業(yè)在規(guī)模上的第一個(gè)拐點(diǎn)，而拐點(diǎn)之后的2004年，唐山就首次大規(guī)模整治和關(guān)停了一批小鋼廠?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人回憶說(shuō)，2004年至2008年，即北京奧運(yùn)會(huì)的前幾年，唐山私人小鋼廠處于第一次大規(guī)模關(guān)停后的5年反彈期。

在金融危機(jī)的沖擊下，全球熱鍍鋅槽鋼，熱鍍鋅角鋼，熱鍍鋅扁鋼鋼鐵價(jià)格應(yīng)聲而下，唐山鋼鐵行業(yè)亦無(wú)例外，無(wú)論民營(yíng)還是國(guó)有鋼廠，至今都徘徊在薄利與虧損的邊緣。

“正是由于長(zhǎng)期徘徊在薄利與虧損的邊緣，才導(dǎo)致唐山的私人鋼廠要么主動(dòng)‘上岸’，要么跳進(jìn)規(guī)模陷阱?！碑?dāng)?shù)刂槿耸空f(shuō)。

企業(yè)只有形成規(guī)模才能抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，企業(yè)必須擴(kuò)大產(chǎn)能;而一旦擴(kuò)大產(chǎn)能，市場(chǎng)產(chǎn)能就會(huì)進(jìn)一步過(guò)剩，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間處于低位，最終企業(yè)只能放棄環(huán)保投入。

唐山正是看到了“規(guī)模陷阱”與環(huán)境治理之間的致命沖突，在2008年北京奧運(yùn)會(huì)召開前，對(duì)全市267家鋼鐵企業(yè)實(shí)施關(guān)停整治。

盡管如此，但其環(huán)境污染的歷史欠賬卻未能還清。2013年4月9日，唐山市長(zhǎng)陳學(xué)軍在唐山市政府工作報(bào)告中指出，過(guò)去的五年中，唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中雖然取得重大成績(jī)，但依舊存在諸如：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，發(fā)展的質(zhì)量和效益不高、活力不足，資源環(huán)境約束加劇;城鄉(xiāng)面貌有待改善，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等矛盾。

即便在現(xiàn)階段的又一輪環(huán)保風(fēng)暴當(dāng)中，仍有偷排行為。對(duì)此，唐山市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，單憑環(huán)保部門的力量難以全面杜絕偷排行為，同時(shí)，也缺乏長(zhǎng)效的執(zhí)法強(qiáng)制機(jī)制。目前，環(huán)保部門對(duì)于污染環(huán)境的行為，只能采取通知整改、行政處罰和下達(dá)停產(chǎn)整頓通知等行政執(zhí)法措施，但是，對(duì)于違法排放和拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓的行為卻缺少執(zhí)法力度，處罰上限一般只有5萬(wàn)元，2012年唐山市本級(jí)環(huán)保處罰金僅有795萬(wàn)元。企業(yè)的違法成本大大低于對(duì)環(huán)保設(shè)備投入和運(yùn)行成本。